Breve reseña de la controversia de límites del
Paraguay
La
independencia del Paraguay fue determinada o, en todo caso, precipitada por
factores externos. Desde una dimensión regional e internacional, puede
sostenerse que el movimiento independentista paraguayo cobró impulso en medio
de una complejidad de factores y agentes: ante la crisis de la monarquía
hispánica, fue preciso definirse contra José Bonaparte, el rey impuesto por
Napoleón, y mantener fidelidad a Fernando VII, el rey depuesto, considerar las apelaciones
de las juntas revolucionarias de España, las del Consejo de Regencia, las de
Carlota Joaquina, prestar atención al expansionismo portugués y, sobre todo, a
los movimientos de Buenos Aires.
Los
dirigentes paraguayos tuvieron en un momento que confrontarse con la existencia
de dos grandes centros de poder con pretensiones hegemónicas, -Buenos Aires y
Portugal-, y optaron por constituir un Estado independiente. La decisión no se
formalizó de un día para otro, sino que fue revelándose o consolidándose con el
tiempo.
El
Paraguay fue independiente de hecho desde 1811, y de pleno derecho desde 1813,
pero sólo gestionó o buscó el reconocimiento internacional de su independencia
a partir de 1842, desplegando para obtenerlo una acción diplomática que alcanzó
su objetivo en 1852.
En
la década de 1920, la controversia con Bolivia por el Chaco Boreal se complicó
aún más, con motivo de la progresiva ocupación militar del territorio en
disputa. Los continuos choques entre patrullas y posiciones avanzadas fueron desgastando
las relaciones bilaterales, y produjeron incidentes y rupturas.
La
opinión pública de los dos países reclamó repetidamente soluciones de fuerza
que limpiasen el honor nacional ultrajado, y pusieran fin a lo que se
calificaba como intransigencia del adversario para reconocer las pretensiones
íntegras de cada país. Se intensificaron los preparativos militares.
La
guerra se consideró inevitable y estalló finalmente en 1932. Fue una nueva
sangría para el Paraguay, que estaba rehabilitándose tras el desastre de la
anterior conflagración. Las hostilidades sólo pudieron detenerse en 1935, y en
1938 se suscribió el tratado de paz y límites que puso término a la larga
controversia.
La
diplomacia paraguaya, libre de esa preocupación, se ocupó preferentemente
después de la guerra de asegurar condiciones más ventajosas para su comercio
exterior y su desarrollo económico.
La Conferencia de Paz y el Tratado de Límites
con Bolivia
La
Conferencia de Paz del Chaco se instaló en Buenos Aires en julio de 1935, con
la presencia de delegaciones del Paraguay y de Bolivia, así como de los países
neutrales que habían integrado el grupo mediador (Argentina, Brasil, Chile,
Estados Unidos de América, Perú y Uruguay). Así, en julio de 1938, luego de
tres años de negociaciones se alcanzó un entendimiento, que permitió la
suscripción en ese mismo mes del Tratado de Paz, Amistad y Límites entre las
Repúblicas de Bolivia y el Paraguay. Se decidió que la línea divisoria entre
ambos países debía ser establecida por medio de un arbitraje de equidad en base
a las últimas propuestas aceptadas por cada uno de ellos.
En
realidad, los límites habían sido acordados previamente y el arbitraje
constituyó sólo un procedimiento utilizado para hacer más aceptable el arreglo
por las opiniones públicas de los ex beligerantes. En el Paraguay, el tratado
fue sometido a un plebiscito, en el que votaron por su aprobación más de 135
mil electores, y en contra unos 13 mil.
El
Colegio Arbitral constituido por representantes de Argentina, Brasil, Chile, Estados
Unidos de América, Perú y Uruguay dictó su fallo en octubre de 1938. Por el
mismo, Bolivia preservó la zona petrolífera en el extremo occidental del Chaco,
pero quedó excluida del litoral del río Paraguay al sur de Bahía Negra; y el
Paraguay ratificó su dominio sobre la mayor parte del territorio en disputa.
La
demarcación de los límites paraguayo-bolivianos demandó varios años. La
Comisión Mixta constituida para el efecto por el artículo 5° del tratado de
1938 presentó la Memoria Final de sus trabajos recién en abril de 2009. En la
oportunidad, los ministros de Relaciones Exteriores de los dos países,
juntamente con el de la República Argentina que intervino en representación de
los Estados mediadores, al tiempo de manifestar la conformidad de sus gobiernos
con la labor cumplida, declararon concluidos los trabajos demarcatorios.
Posteriormente,
en junio del mismo año, se suscribió en la localidad chaqueña de Mariscal
Estigarribia un Protocolo Adicional al Tratado de Paz, Amistad y Límites de
1938, por el cual se constituyó la Comisión Mixta Demarcadora de Límites, que
ya no incluye representación de los mediadores, y se encargará de erigir en el
terreno hitos de segundo y tercer orden, efectuar el control y el mantenimiento
de los hitos, y abrir picadas que permitan la visibilidad entre los mismos.
La
frontera paraguayo-boliviana está formada por once hitos principales que se
extienden desde el río Pilcomayo (I, Esmeralda; II, 10 de Octubre; III,
Villazón o Sargento Rodríguez; IV, 27 de Noviembre o Gabino Mendoza; V, Cerro
Capitán Ustares o Coronel Cabrera; VI, Palmar de las Islas; VII, Coroneles
Sánchez; VIII, Cerro Chovoreca; IX, Cerrito jara), hasta el río Negro (X, 12 de
Junio) y sigue luego por el cauce de éste hasta su desembocadura en el río Paraguay
en la denominada Bahía Negra (XI, Confluencia de los Ríos Negro u Otuquis y
Paraguay).
Recursos Naturales del
Paraguay
El país
cuenta con importantes recursos naturales como ríos, arroyos, el clima, cerros,
vida silvestre y vegetal. Cuenta con gran numero de vida silvestre en todo su
territorio, lo cual es una variante de acuerdo al clima, suelo, relieve y agua
(abundancia o escasez).
Ubicación:
El
Departamento Central es una división administrativa de la República del
Paraguay. Se trata del Departamento número 11 de los 17 que conforman el país,
es el departamento más pequeño pero el más poblado representando al 35% de la
población del país, el de mejores niveles sociales e infraestructura y el que
nuclea a más del 56% de las industrias del país.
El Departamento
Central está ubicado en la zona centro-oeste de la Región Oriental del país,
entre los paralelos 25º 00’ y 26º 00’ de latitud sur, y entre los meridianos
57º 11’ y 57º 50’ de longitud oeste.
Limita:
Al Norte: con los Departamentos de
Presidente Hayes y Cordillera.
Al Sur: con el Departamento de
Ñeembucú.
Al Este: con el Departamento de
Paraguarí.
Al Oeste: con la ciudad de Asunción y
la República Argentina, separada por el río Paraguay.
Recursos ambientales
1) Capital Humano (Sociedad). Se
refiere a la capacidad individual de los ciudadanos y sus potencialidades
productivas. Invertir en la capacitación de los individuos es una consideración
de alto rendimiento, esencial para una estrategia de desarrollo.
Para
que las comunidades se desarrollen, es necesario crear las condiciones que
permita a la gente escapar de la trampa generada por la falta de:
-
Salud, alimentos y educación necesarias para ser económicamente productivos.
-
Instalaciones, equipos y transporte para la productividad
-
Seguridad y servicios gubernamentales que favorezcan el trabajo productivo
lícito.
-
Redes de cooperación que facilitan la acción colectiva para beneficio mutuo.
2) Capital Físico (Economía). Se
refiere al concepto tradicional y productivo de "capital", incluyendo
infraestructura, maquinaria, equipo, etc. La economía de Paraguay se
caracteriza por la predominancia de los sectores agros ganaderos, comerciales y
de servicios. El sector industrial se encuentra medianamente desarrollado, y se
basa principalmente en el procesamiento de bienes agrícolas y ganadero.
3) Capital Institucional.
Son las formas organizativas e institucionales, políticas, expresiones
culturales predominantes y patrones de comportamiento. En Paraguay el estado se
encarga de crear instituciones públicas encargadas de satisfacer las
necesidades básicas del país (Ministerios, Gobernaciones, Municipalidades etc.)
4) Capital Ecológico (Ecosistema).
Conjunto de recursos naturales comunes que proveen un flujo de bienes y
servicios renovables y no renovables, comerciables y no comerciables. Los
principales recursos naturales del Paraguay son sus bosques, sus suelos
fértiles, sus depósitos minerales y los más importantes; sus ríos.
